基于2001-2020年省级气象灾害损失数据的系统研究
本研究依据2001-2020年省级气象灾害损失数据(受灾人口、死亡人数、受灾作物面积、直接经济损失),结合人口、播种面积、GDP等社会经济数据,系统分析了中国在过去20年间五种主要气象灾害(洪水、干旱、冰雹与强风、台风、低温与霜冻)的损失特征、时空变化趋势及其与脆弱性、经济发展之间的关系。
主要发现:过去20年我国自然灾害年均影响人口3.163亿人,年均受灾作物面积3430万公顷,年均死亡人数1739人,年均直接经济损失3723亿元。
将灾害损失与暴露量之比作为脆弱性指标:
人均GDP = 省总GDP / 省人口数,用于反映各省区经济发展水平
各种灾害对社会经济的影响如下表所示(百分比表示各灾害类型在总损失中的占比):
| 灾害类型 | 受灾人口占比 | 死亡人数占比 | 受灾作物占比 | 直接经济损失占比 |
|---|---|---|---|---|
| 洪水 | 35% | 63% | 25% | 44% |
| 干旱 | 33% | - | 48% | 21% |
| 冰雹与强风 | 10% | 25% | - | - |
| 台风 | 10% | - | - | 17% |
| 低温与霜冻 | 10% | - | - | - |
20年间除直接经济损失外,受影响人口、死亡人数、受影响面积三项损失指标均显著下降。
人口、作物、经济脆弱性均显著下降,但变化特征不同:
过去二十年间,全国因灾死亡人口下降了75%,农作物受灾面积减少47%,显示生命保护和粮食安全保障能力大幅提升。然而直接经济损失仍呈上升趋势,特别是洪水和台风已成为主要经济风险源,二者合计占灾害总损失的60%以上。这标志防灾减灾的主要需求已从人员伤亡防控转向经济资产保护。
东南沿海与长江流域承担主要经济风险,浙江、广东等省直接经济损失全国居前,资产高度集中区的暴露度增加;而北方农牧区与西南山区则面临生态型灾害威胁,内蒙古、甘肃等省区农业脆弱性是全国平均的2-3倍,体现其与经济强关联。
经济发达地区通过系统投入将人口脆弱性降至欠发达地区的1/5以下,证明经济增长对减少脆弱性有着明显的帮助,但这一机制对农业部门作用有限,同一经济发展水平下各省农业脆弱性差异显著,反映出现代化成果向农业防灾转化的通道尚未完全打通。
政策建议:当前我国正处在防灾减灾策略升级的关键时期,需建立与区域发展水平相匹配的差异化体系:经济发达地区应重点加强资产精细化防护,生态脆弱区亟需提升基础抗灾能力,以此应对灾害风险从生存威胁向经济挑战的结构性转变。